La evaluación del sector financiero colombiano
En el curso del 2012, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, como parte de sus funciones de seguimiento de la economía colombiana y por solicitud del Gobierno, emprenderán una evaluación del sector financiero, incluyendo bancos, compañías de seguros, fiduciarias, fondos de pensiones y empresas de bolsa. El programa se conoce como el FSAP (Financial Sector Assessment Program). Ésta es una iniciativa que busca estudiar las fortalezas y debilidades de los sectores financieros alrededor del mundo, y ha adquirido especial importancia a raíz de la crisis financiera internacional que se ha presentado desde el 2008. En adición al análisis de la estabilidad del sector financiero en cada uno de los países y de sus necesidades de desarrollo, la evaluación aborda también el tema del cumplimiento de los estándares internacionales en áreas tales como lavado de activos, normas contables, y supervisión bancaria, de seguros y valores. Luego de diez años de operación, el FSAP ha sido adelantado en más de ochenta países del mundo. En la experiencia internacional, las evaluaciones se han concentrado en temas como la capacidad de la supervisión de las autoridades, la regulación, el desarrollo de las entidades financieras y sus vulnerabilidades, incluyendo qué tan adecuada es la infraestructura en términos de capacidad de contratación, información y gobernabilidad. Visto por sectores, el programa cubre bancos, seguros, pensiones, valores, mercado de capitales, y microfinanzas. En particular, estos programas han resultado claves en términos de la formulación de políticas para mitigar y manejar crisis. Un ejemplo de ello han sido las sugerencias de llevar a cabo los "stress tests" de los bancos internacionales. Desde el punto de vista de las políticas públicas, las recomendaciones han cubierto temas macro, tales como las políticas monetarias, fiscales y de endeudamiento público, así como las propiamente financieras relacionadas con la regulación y la supervisión. En el caso colombiano ésta será la tercera revisión que se lleva a cabo en el país. La primera, con carácter de piloto, se adelantó en el año 2000 y resultó de gran relevancia para la solución de la crisis financiera que enfrentaba entonces el país. La segunda evaluación se llevó a cabo en el 2005. En ésta se reconocía que el sector financiero se había recuperado de la crisis y que lucía sólido y estable, gracias a las políticas de recapitalización adoptadas y al fortalecimiento de la supervisión financiera. No obstante, en el documento se adelantaron sugerencias de importancia dirigidas a armonizar la regulación y supervisión financiera, proveer de mayor independencia a la Superintendencia Financiera, mejorar la capacidad del cuerpo técnico encargado de las pensiones y los seguros y la conveniencia de adelantar análisis de la capacidad de los bancos individuales para soportar una situación de estrés. Asimismo, se recomendaba fortalecer los requisitos de capital y las provisiones. La importancia del FSAP radica en que es una evaluación independiente de la situación del sector financiero, que busca identificar sus fortalezas y debilidades, y sus recomendaciones tienden a ser pertinentes y objetivas. Éstas deben cubrir aspectos tales como el mejoramiento del marco institucional de la supervisión y regulación financiera, las necesidades de introducir reformas estructurales en temas como la solvencia y el manejo de los riesgos, y las medidas para hacer al sector más competitivo. A luz de las crisis internacionales, éstas contribuyen a dotar al país de herramientas para prevenirlas y manejarlas. En el caso colombiano se espera que la evaluación del sector financiero del 2012 resulte ser fundamental para el perfeccionamiento de la supervisión y la regulación financiera y su institucionalidad.
Roberto Junguito 
|
|